revocaringnorancia

“El impacto de los distintos programas gubernamentales para la prevención de adicciones en los jóvenes de Tijuana”

2009-12-16T22:12:00.000-08:00

Alumnos: Salvador Castro Ramírez; Víctor Alejandro Ochoa Mascareño

Facilitador: Edgar Salazar Ramírez

Resumen: Revisión de los distintos programas gubernamentales para la prevención de adicciones en jóvenes para determinar de manera tentativa los alcances de estos; tomando en cuenta el conocimiento que jóvenes en escuelas, asociaciones civiles o comunidades tienen al respecto.

Tijuana, B.C., México Jueves 17 de diciembre de 2009

1. Introducción

Se hará una revisión de los distintos programas gubernamentales para la prevención de adicciones en jóvenes a través del Instituto Municipal para la Juventud (IMJUV), para determinar de manera tentativa los alcances de estos; tomando en cuenta el conocimiento que jóvenes en escuelas, asociaciones civiles o comunidades tienen al respecto; de igual manera se considerararán los datos estadísticos disponibles en los principales encuestas referentes al uso y prevención de adicciones.

Se hará un análisis comparativo entre las necesidades que establecen los programas gubernamentales, sea a través del IMJUV o de otras instituciones gubernamentales que le apoyan, y las necesidades establecidas por parte de los jóvenes a través de las distintas organizaciones que trabajan de manera directa o indirecta con jóvenes en lo referente a programas de prevención de adicciones.

2. Objetivos del proyecto de diagnóstico

Esta investigación pretende ser un primer acercamiento a la situación que guardan los distintos programas de prevención de adicciones en jóvenes.

Mediante estrategias metodológicas cuantitativas y cualitativas se buscará establecer; en primera instancia, la percepción que los principales responsables de dichos programas tienen al respecto. En segundo lugar se busca realizar un sondeo en el sector juventud para conocer la cantidad de información que reciben en los distintos programas de prevención, y las vías a través de las cuales esta información ha sido recibida, sean programas gubernamentales o de otras asociaciones. Por último se pretende conocer las distintas opiniones de este sector sobre lo significativo que resulta la información recibida; así como las propuestas u observaciones que ellos puedan realizar para que esto se de con mayor frecuencia en caso de que no suceda de esta manera.

2.1 Descripción del acceso al grupo

La institución de la que se partió para el análisis de los diversos programas de prevención en jóvenes fue el IMJUV, pero es importante señalar que se requirió acceder a otros organismos, precisamente para poder realizar un sondeo que nos permitiera identificar cualquier información sobre el alcance e impacto de estos programas. Para delimitar el rango de edad al que habría de remitirse en este estudio se consideraron los criterios que el IMJUV establece en su normativa, es decir de 14 a 29 años, sin embargo al revisar los criterios de instituciones especializadas en el tratamiento de adicciones, se decidió que era importante enfocar nuestra atención en jóvenes de entre 14 a 24 años, por ser estas las edades en las que se presentan las etapas donde los jóvenes son más vulnerables a iniciar el consumo de drogas.

Originalmente se tenía contemplado acceder a las instituciones educativas, organizaciones civiles y comunidades que más han trabajo con jóvenes en materia de prevención de adicciones o en el caso de las instituciones educativas y comunidades, las que presentaran los más altos niveles en consumo de drogas en jóvenes.

Al final, por cuestiones de tiempo, planeación y de algunas negativas para acceder a algunas organizaciones civiles, solo se trabajo con dos instituciones gubernamentales, una institución educativa, y tres organizaciones civiles, así como con la asesoría de un instituto nacional de investigación:

a) IMJUV (Instituto Municipal para la Juventud de Tijuana)

b) Programa FORMA-IPEBC (Sistema Asistido de Construcción Personal; dependiente del Instituto de Psiquiatría del Estado de Baja California)

c) Escuela Primaria “Carlos Villalvazo”

d) PPJ A.C. (Proyección Preventiva Juvenil)

e) CIRAD No. 3 (Centro de Integración y Rehabilitación para Enfermos de Alcoholismo y Drogas No. 3)

f) CIJ A.C. (Centros de Integración Juvenil, Unidad Tijuana Soler)

g) DIES-INPRF (Dirección de Investigaciones Epidemiológicas y Psicosociales, del Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz)

3. Justificación

Como mencionamos anteriormente, este trabajo pretende ser un primer acercamiento a la realidad que guardan los distintos programas para la prevención de adicciones en jóvenes, por ello conviene mencionar algunas especificaciones propias del proyecto de diagnóstico, entre las que destacan, las diferencias para abordar este tema en comparación con otros proyectos similares:

 Se pretende conocer las distintas opiniones de este sector sobre lo significativo que resulta la información recibida; así como las propuestas u observaciones que ellos puedan realizar para que esto se de con mayor frecuencia en caso de que no suceda de esta manera.

 Se analizará de forma comparativa las necesidades que establecen los programas gubernamentales, sea a través del IMJUV o de otras instituciones gubernamentales que le apoyan, y las necesidades establecidas por parte de los jóvenes a través de las distintas organizaciones que trabajan de manera directa o indirecta con jóvenes en lo referente a programas de prevención de adicciones.

 También consideramos pertinente aclarar que los alcances que se pretender abordar con este trabajo van más allá de la recopilación de datos; se pretende dar una interpretación profunda a la información que se obtenga, para situarnos de una manera critica pero objetiva, en la situación real que guardan los distintos programas de prevención para las adicciones en jóvenes.

Para ello se recurrió a la utilización, no solo de datos estadísticos con enfoques exclusivamente cuantitativos, sino también a una serie de herramientas, tales como entrevistas grupales, entrevistas individuales, entrevistas con expertos en el tema y la observación directa.

4. Definición de los conceptos principales

4.1 Jóvenes

Las Naciones Unidas han definido la juventud como la edad que va de 15 a 25 años. Sin embargo una definición puramente cronológica se ha mostrado insuficiente. La juventud es un proceso relacionado con el período de educación en la vida de las personas y su ingreso al Mundo del trabajo.

Juventud: En esta edad comienza a los 18 años aproximadamente hasta los 25 años donde le darán comienzo a la edad de la adultez que es la más larga. La juventud es el periodo de cambio comprendido entre la pubertad y la edad adulta. El joven o adolescente está sexualmente desarrollado, pero carece de la necesaria experiencia y la madurez emocional para tratar con equidad todos los problemas que caracterizan la vida adulta. En consecuencia muchos jóvenes encuentran dificultades y caen fácilmente en actitudes depresivas en razón de algunas situaciones. Particularmente, las mujeres deben asimilar la experiencia de la menstruación, que a veces es desagradable y para algunas resulta perturbadora. Durante la juventud muchos muchachos y muchachas sufren de acné (un intenso exceso de grano) y otras defectuosidades dérmicas. Ello es debido a un exceso de actividad de las glándulas sebáceas, causada por el desequilibrio de las hormonas sexuales y de crecimiento en la circulación sanguínea. La infección glandular determina la aparición de granos o abscesos.

Profundizando un poco más en el concepto de juventud nos damos cuenta que tiene una relación más directa con los procesos de construcción de la identidad.

Debido a la falta de un concepto, cuya definición nos muestre un significado claro de este término, optamos por considerar solo algunos aspectos relacionados a la construcción de la identidad en el niño, cuya relevancia para el propositito de nuestra investigación fuera alta. Por ello decidimos enfocar nuestro objeto de estudio en personas dentro del rango de edad que oscila entre los 14 y 24 años.

4.2 Drogas

Una droga es toda materia prima de origen biológico que directa o indirectamente sirve para la elaboración de medicamentos, siendo el principio activo la sustancia responsable de la actividad farmacológica de la droga. La droga puede ser todo vegetal o animal entero, órgano o parte del mismo, o producto obtenido de ellos por diversos métodos que poseen una composición química o sustancias químicas que proporcionan una acción farmacológica útil en terapéutica. Se tiende a utilizar el término droga indistintamente para designar a ésta y a los términos correspondiente en farmacia a principio activo, fármaco y medicamento, ya sea por extensión del concepto o debido a la traducción literal del término inglés drug, el cual no hace distinciones entre ellos.

Termino controvertido, con cierta connotación peyorativa en lenguaje común, que tiende a asociarlo con substancias dañinas o con alto potencial de adicción.

En la capacitación recibida por parte del personal de la Dirección de Investigaciones Epidemiológicas y Psicosociales del Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz se explico de una forma muy concisa la forma en que se clasifican las drogas de manera muy general: Clasificación de las drogas según sus efectos sobre el sistema nerviosos central, drogas duras y drogas blandas, drogas legales e ilegales.

Según los efectos producidos en el sistema nervioso central

La clasificación de las drogas según los efectos que producen a nivel del sistema nervioso central constituye el sistema de clasificación más aceptado en la actualidad (frente a la distinción entre drogas duras y blandas o legales e ilegales).

Según esta clasificación las distintas sustancias podrían diferenciarse a su vez, en una o varias drogas mixtas de las siguientes categorías:

 Depresores del sistema nervioso central o Psicolépticos: inhiben el funcionamiento del sistema nervioso central, enlenteciendo la actividad nerviosa y el ritmo de las funciones corporales. Entre los efectos que producen se encuentran relajación, sedación, somnolencia, sueño, analgesia e incluso coma. Ejemplos de estas sustancias los constituirían el alcohol, los diversos tipos de opiáceos (heroína, morfina, metadona, etc.), ciertos psicofármacos (como por ejemplo las benzodiacepinas o los barbitúricos), etc.

 Estimulantes o Psicoanalépticos: producen una activación general del sistema nervioso central, dando lugar a un incremento de las funciones corporales. Se establece una distinción entre estimulantes mayores (tales como la cocaína o las anfetaminas) y menores (como la nicotina o las xantinas: cafeína, teína, teobromina).

 Alucinógenos o Psicodislépticos: también conocidos como perturbadores. Producen un estado de conciencia alterado, deforman la percepción y evocan imágenes sensoriales sin entrada sensorial. Ejemplos de estas sustancias los constituirían el LSD o las drogas de síntesis (que por los efectos que producen serían más bien consideradas como sustancias mixtas estimulantes-alucinógenas).

Drogas duras y blandas

La diferencia entre una droga dura y una droga blanda es que aquella causa una adicción y/o una dependencia física y psíquica, mientras que una droga blanda solamente causa una sola adicción y/o dependencia, la cual puede ser a nivel psíquico solo o físico solo. En su origen esta distinción pretendió servir para distinguir las drogas altamente adictivas que comportan serios daños a la salud (duras), de las poco adictivas, que no presentan un riesgo grave para quien las consume (blandas). A pesar de ello esta distinción es aún empleada tanto en el discurso oficial como en el habla informal.

 Drogas duras: la cocaína, los opioides (morfina, heroína, etc.), el alcohol, o las anfetaminas son comúnmente descritas como drogas duras.

 Drogas blandas: el término es aplicado generalmente a los derivados del cannabis (marihuana, hachís, etc.), a la cafeína, etc. Por lo general el término se aplica a sustancias cuyo consumo no conlleva patrones de comportamiento social desadaptativos.

Curiosamente, algunas drogas blandas están prohibidas en la mayoría de los países, mientras que drogas duras pueden ser adquiridas (aunque con restricciones) en la mayor parte del mundo.

La distinción entre drogas duras y blandas es importante en la política de drogas de los Países Bajos, entre otros estados, donde ciertas drogas blandas gozan de la tolerancia oficial, aunque casi siempre están sujetas a restricciones en cuanto a su comercio, producción y consumo.

Drogas legales e ilegales

Consiste en la clasificación de las sustancias en función de las restricciones legales establecidas en cada estado particular respecto al consumo, producción y venta de las diferentes sustancias. Así, en la mayor parte de los países occidentales las drogas se clasifican según la normativa legal, del siguiente modo:

 Drogas legales: alcohol, tabaco, psicofármacos, estimulantes menores y otras sustancias (heroína, metadona, etc.) bajo prescripción médica.

 Drogas ilegales: son todas las que no forman parte del apartado anterior y a las que se accede a través del mercado negro (se incluiría aquí, por ejemplo, la metadona obtenida subrepticiamente aunque inicialmente haya sido dispensada a partir de vías legales): Derivados del cannabis, heroína, cocaína, etc.

4.3 Adicciones

Como se señala en la Encuesta Nacional sobre Adicciones 2008 el fenómeno del consumo, abuso y dependencia de sustancias psicoactivas legales o ilegales muestra una preocupante evolución. Sus principales indicadores revelan un incremento de las prevalencias de consumo, así como una disminución en las edades de inicio, principalmente para las drogas introductorias como el tabaco y el alcohol.

La importancia del aumento en los niveles de adicciones ha sido señalada por innumerables centros de investigación internacional. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) señala que existe un vínculo directo entre las drogas y el aumento del delito y la violencia. Los carteles de las drogas socavan las bases de los gobiernos y corrompen el comercio legítimo. En algunos países, más del 50% de los robos son perpetrados por toxicómanos para costearse su vicio. Con los ingresos provenientes de las drogas se financian algunos de los más sangrientos conflictos armados.

El costo financiero es impresionante. Todos los años se gastan enormes sumas de dinero para potenciar las fuerzas de policía, las patrullas fronterizas, los sistemas judiciales y los programas de tratamiento y rehabilitación.

Los costos sociales son igualmente alarmantes: violencia callejera, guerras entre bandas, miedo, deterioro urbano y vidas destruidas.

4.4 Prevención

La prevención se entiende como toda aquella acción que se anticipa por medio de cualquier labor o programa a un hecho muy concreto; en ese sentido el National Insitute on Drug Abuse (NIDA) en más de 20 años de investigaciones sobre el abuso de drogas, ha identificado principios de importancia para los programas de prevención en la familia, la escuela y la comunidad.

*Los investigadores que trabajan bajo los auspicios del NIDA han puesto a prueba estos principios en programas para la prevención del abuso de drogas a largo plazo y los han encontrado eficaces.

 Los programas de prevención deben diseñarse para realzar los "factores de protección" y darle marcha atrás o reducir los "factores de riesgo" conocidos. Los factores de protección son aquellos que reducen la posibilidad de que se usen drogas. Los factores de riesgo son los que aumentan la posibilidad de que se usen drogas.

 Los factores de protección comprenden lazos fuertes y positivos dentro de una familia prosocial; vigilancia por parte de los padres; claras reglas de conducta que se aplican constantemente dentro de la familia; participación de los padres en la vida de sus hijos; éxito en la escuela; lazos fuertes con instituciones prosociales, como organizaciones escolares y religiosas; y adopción de las normas convencionales sobre el abuso de drogas.

 Los factores de riesgo comprenden ambientes caóticos en el hogar, especialmente en los que los padres abusan de sustancias o sufren de enfermedades mentales; crianza ineficaz, en particular con niños de temperamento difícil o trastornos de la conducta; falta de apego y cariño mutuo; conducta tímida o agresiva no apropiada en la clase; fracaso en la escuela; insuficientes conocimientos prácticos para hacerle frente a la sociedad; afiliación con compañeros pervertidos o con compañeros que muestran conducta pervertida; y percepción de que en el marco de la familia, el trabajo, la escuela, los compañeros y la comunidad se aprueba la conducta relacionada con el uso de drogas.

 Los programas de prevención pueden orientarse hacia una variedad de drogas de abuso, como tabaco, alcohol, inhalantes y marihuana, o puede orientarse hacia un solo aspecto del abuso de drogas, como el mal uso de medicamentos que se venden por receta.

 Los programas de prevención deberían incluir el desarrollo de aptitudes generales para la vida y de técnicas para resistir las drogas cuando sean ofrecidas, reforzar la actitud y los compromisos personales contra el uso de drogas, y aumentar la habilidad social (o sea, en comunicaciones, relaciones con compañeros, eficacia personal y confianza en sí mismo).

 Los programas de prevención para niños y adolescentes deberían incluir métodos interactivos que se adapten a la edad de la persona, como grupos de discusión entre compañeros y solución de problemas y toma de decisiones en grupo, en vez de ofrecer nada más que técnicas de enseñanza didáctica.

 Los programas de prevención deberían incluir componentes donde los padres o las personas al cuidado de los niños refuercen lo que los niños están aprendiendo sobre las drogas y sus efectos dañinos, y abran oportunidades para tener discusiones familiares sobre el uso de sustancias lícitas e ilícitas y la posición de la familia sobre su uso.

 Los programas de prevención deberían ser a largo plazo (a lo largo de la carrera escolar), con repetidas intervenciones para reforzar las metas preventivas originales. Por ejemplo, las actividades escolares orientadas hacia los estudiantes de la escuela media y primaria deberían incluir sesiones de apoyo para ayudar con la crítica transición de la escuela media a la secundaria.

 Las actividades de prevención centradas en la familia tienen mayor repercusión que las estrategias que se centran en los padres solamente o en los hijos solamente.

 Los programas comunitarios que incluyen campañas de medios de comunicación y modificación de políticas, como nuevos reglamentos que restringen el acceso al alcohol, el tabaco y otras drogas, son más eficaces cuando van acompañados de intervenciones escolares y familiares.

 Los programas comunitarios necesitan reforzar las normas contra el uso de drogas en todos los ambientes de prevención del abuso de drogas, como la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.

 Las escuelas ofrecen oportunidades para llegar a todas las poblaciones y además sirven como ambiente importante para subpoblaciones específicas que corren el riesgo de caer en el abuso de drogas, como los niños con problemas de conducta o con trastornos del aprendizaje y todos los que posiblemente abandonarían los estudios.

 La programación de la prevención debe adaptarse para atender la naturaleza específica del problema del abuso de drogas en la comunidad local.

 Mientras más alto sea el nivel de riesgo de la población meta, más intenso ha de ser el esfuerzo de prevención y más temprano debe empezar.

 Los programas de prevención deben orientarse a grupos de edad específica, y ser apropiados a la etapa del desarrollo y sensibles a las diferencias culturales.

 Los programas de prevención eficaces son rentables. Por cada $1 que se gasta en la prevención del uso de drogas, la comunidad puede ahorrar $4 ó $5 del costo que implicaría la orientación psicológica y el tratamiento contra el abuso de drogas.

*Pentz, MA. "Costs, benefits, and cost effectiveness of comprehensive drug abuse prevention" ("Costos, beneficios y rentabilidad de la prevención integral del abuso de drogas"). En Cost Effectiveness and Cost Benefit Research of Drug Abuse Prevention: Implications for Programming and Policy (Estudio sobre la rentabilidad y los beneficios de la prevención del abuso de drogas: implicaciones de política y programación). W. J. Bukoski, editor. Monografía de investigación del NIDA. En imprenta.

5. Delimitación socio-espacial

5.1 IMJUV (Instituto Municipal para la Juventud de Tijuana)

a) Características generales del grupo

Misión: Impulsar la apertura de oportunidades para lograr el desarrollo integral y mejoramiento de la vida de los jóvenes tijuanenses. Visión: Para el año 2010 el IMJUV ha consolidado su liderazgo como promotor e impulsor de políticas publicas que generan desarrollo integral de la comunidad tijuanense a través de los jóvenes. Valores: Honestidad, solidaridad, calidad, compañerismo, efectividad, responsabilidad, entusiasmo

b) Delimitación del espacio

Con la finalidad de brindar continuidad en beneficio de la juventud tijuanense, con el inicio de la administración del H. XIX Ayuntamiento de Tijuana el Instituto Municipal para la juventud se enfoca en cuatro vertientes básicas: educación, empleo, expresión juvenil y vinculación con los jóvenes, áreas que a través de los diferentes programas implementados por el instituto permiten colaborar con el desarrollo integral de la juventud tijuanense.

c) Delimitación temporal

Al tomar posesión el H. Cabildo del XV Ayuntamiento de Tijuana, B.C., el 1ro de diciembre de 1992, por primera vez en la historia de Tijuana se daba a la juventud la verdadera importancia que tiene en el desarrollo de la ciudad, ya que se creaba un área dentro del cabildo que atendería a este sector de la población, dicha área se denominó Comisión de juventud y del deporte.

La inquietud por crear esta comisión se dio a partir de la realización de un foro de consulta ciudadana, en donde, los temas de mayor trascendencia fueron el de juventud y deporte. En dicho foro se recopilaron aportaciones de los tijuanenses para la temática y la información fue utilizada para la realización de un proyecto para la creación de la coordinación municipal de juventud.

En 1993 se creó la Dirección de desarrollo social municipal, dependencia que supliría a la sección de promoción económica y social, la cual se encargaría de impulsar la participación ciudadana. El director de esta nueva dependencia, dio marcha al proyecto y se creó la coordinación de juventud dentro de la estructura del departamento del deporte.

Nombraron al primer responsable de la coordinación, quien integró su equipo de trabajo con siete promotores quienes llevarían a la comunidad los programas, asignando un promotor a cada una de las delegaciones municipales.

En el XV Ayuntamiento de Tijuana, se mantuvo la Comisión de juventud y deporte así como la coordinación. Al crearse el Instituto Municipal del Deporte, la coordinación pasó a formar parte del departamento de cultura. Los promotores se concentraron en las oficinas de desarrollo social municipal y se reasignaron funciones para eficientar los trabajos; meses después, la Comisión de juventud fue integrada a la subdirección operativa. A mediados de 1997, la coordinación pasa al departamento de fomento social.

d) Delimitación y antecedentes del espacio institucional

El 4 de junio de 1998, se firmó un convenio de colaboración entre el estado y el ayuntamiento, con el que se municipaliza el concepto “Causa Joven” implementado por el gobierno federal a través de la dirección de atención a la juventud de la Secretaría de Educación Pública.

La inquietud de que el área de juventud del municipio de Tijuana se integrara a “Causa Joven” surgió a partir de que fue notorio que buscaban objetivos similares. En “Causa Joven” ya contaban con experiencias exitosas en acciones que en Tijuana se realizarían por primera vez, y al unir esfuerzos, los resultados serían trascendentales para la ciudad.

Posteriormente al inicio del H. XVI Ayuntamiento la Jefatura del Departamento de Juventud elaboró programas de impacto y producto de los resultados y de los alcances, se elevó a nivel de Subdirección dentro de la DESOM como el paso previo para la constitución del instituto. Dicha Subdirección operó por corto tiempo debido a razones presupuestales.

Después como Dirección impactó con programas estratégicos, sumándose a los esfuerzos del concepto de “Causa Joven”, producto de los resultados y de un estudio social que arrojó una primera consulta juvenil municipal; Tijuana fue foco de atención nacional, motivo por el cual en colaboración con la Asociación de Municipios de México A.C., la Fundación Honrad Adenauer y el gobierno municipal de Tijuana se convocó al Primer Congreso Nacional de Juventud y Gobierno Local.

Dicha convocatoria fue atendida por las principales fuerzas políticas en el país, especialistas en temas de juventud del ámbito internacional, regional y municipal, organizaciones de la sociedad civil, partidos políticos, medios de comunicación y ciudadanos en general.

Esta amplia participación derivó en mesas de trabajo, que arrojaron políticas, programas y un modelo integral de atención a la juventud en gobiernos locales, en temas como deporte, drogadicción, sexualidad, trabajo, educación, participación política entre otras, que resulta un ambiente importante de apoyo para los gobiernos de México, así como para los estudiosos de está temática.

Este proceso arrojó que dentro del Plan Municipal de Desarrollo del H. XVI Ayuntamiento de Tijuana, se estableciera como una prioridad la creación y fortalecimiento del Instituto municipal para la juventud, por lo que en sesión ordinaria de cabildo y por unanimidad de votos, el 14 de junio del 2001 fue creado dicho instituto, como un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo máximo órgano de gobierno es la Junta de Gobierno conformada por funcionarios, regidores y ciudadanos.

Este proceso que llevó a la creación del instituto nos muestra el reto que se presenta frente al tema, la responsabilidad de generar continuidad necesaria a fin de garantizar los mecanismos políticos y administrativos a fin de que dicho organismo atienda de manera eficaz los reclamos y las necesidades de la juventud tijuanense.

5.3 PPJ A.C. (Proyección Preventiva Juvenil)

a) Características generales del grupo

PPJ es una asociación civil conformada por un grupo de líderes jóvenes enfocados en reeducar comportamientos y creencias de otros jóvenes que tienen sobre si mismos, de su familia y de su sociedad.

PPJ busca ofrecerle a los jóvenes nuevas herramientas para una mejor calidad de vida y toma de decisiones. La filosofía de nosotros es que solo conseguiremos el cambio si educamos para el mañana y los jóvenes son los adultos de un futuro muy cercano por lo cual es necesario estén informados de los cambios y las situaciones que están a su alrededor y a las que se enfrentaran en un futuro.

A través de juntas semanales basados en un proyecto semestral donde se miran algunos temas de manera dinámica, divertida e integral formando multiplicadores de nuestro programa.

b) Delimitación del espacio

Para hacer frente a la problemática que se vive día a día en la ciudad de Tijuana, en el 2007, constituimos una Asociación Civil, denominada Proyección Preventiva Juvenil, A. C., La cual está formada por un Equipo multidisciplinario, ocupado en brindar información sobre la enfermedad de la drogadicción, para sensibilizar, concientizar y promover una mejor calidad de vida en nuestra comunidad.

Objetivo: Promover un estilo de vida saludable a través de programas de prevención contra las adicciones y conductas delictivas, dirigidos a jóvenes y niños de nuestra comunidad

Misión: Generar multiplicadores de nuestros programas de prevención, con jóvenes de nuestra comunidad, que sean capaces de generar un cambio en su entorno, con liderazgo y responsabilidad

Visión: Ser una asociación con liderazgo en el desarrollo de programas de prevención, con permanencia y continuidad que contribuyan a disminuir los altos índices de drogadicción en el país

c) Delimitación temporal

Junto con este programa semanal se busca llevar a la practica de la vida del joven todas estas herramientas por lo tanto la ayuda y participación familiar del mismo es obligatoria, ya que la conducta es el resultado del aprendizaje que obtuvimos en casa por lo tanto los padres y familiares somos co-responsables del comportamiento de nuestros jóvenes hoy en día.

5.4 CIRAD No. 3 (Centro de Integración y Rehabilitación para Enfermos de Alcoholismo y Drogas No. 3)

a) Características generales del grupo

“Grupos familiares de ayuda mutua” de CIRAD, A.C. este programa tiene sus inicios en el año de 1994, fecha en que se dio el primer paso decisivo para involucrar a la familia en su propio proceso de estabilización de la enfermedad emocional. En el año de 1997 un grupo de familiares de los internos propusieron a la dirección de CIRAD abrir una reunión exclusiva para la familia, que Hasta la fecha, esta operando en todos los centros de CIRAD. La forma de operar de este programa se modificó por cuestiones prácticas y, permitir en primera instancia, que más familiares tengan la oportunidad de participar como servidores a través de los diferentes equipos de trabajo, responsables de organizar a los grupos familiares en los centros de tratamiento o bien en los grupos de seguimiento externo.

En la actualidad estos grupos tienen dos reuniones el día domingo; la primera de 10:00 a 12:00 am y la segunda de 12:00 a 2:00 pm y es obligatorio que el familiar que desee visitar a un interno asista primero a una de estas reuniones de ayuda mutua.

b) Delimitación del espacio

Consiste en centros de tratamiento residenciales; estos son operados por personas estabilizadas de la enfermedad de la adicción. Su modalidad esta sustentada en la Norma Oficial Mexicana 028 y en la Ley de Rehabilitación y Reintegración Social de personas con problemas de Drogadicción y Alcoholismo del Estado de Baja California.

En las cinco instalaciones de tipo residencial de CIRAD, A.C: se atienden en promedio a 650 personas entre hombres y mujeres en calidad de internos.

En los centros tratamiento del tipo residencial se desarrolla la primera y segunda fase del programa de integración y recuperación de las personas con problemas de alcoholismo y drogadicción.

CIRAD, A.C. Cuenta con un mecanismo integral de trabajo para el enfermo como lo marca la Ley de Rehabilitación y Reintegración Social de Personas con Problemas de Drogadicción y Alcoholismo para el Estado de Baja California.

c) Delimitación temporal

CIRAD, A.C., fue fundado el día 20 de octubre de 1991. Esta constituida como Asociación Civil, registrada en el registro público de la propiedad y están autorizados por la Secretaria de Hacienda y Crédito publico, para recibir donativos deducibles del impuesto sobre la renta.

Su objeto social es la integración y recuperación de personas con problemas de alcoholismo, drogadicción y farmacodependencia y la atención de personas infectadas de (SIDA) en fase Terminal. Su misión es proporcionar servicios de rehabilitación, reintegración y prevención a los individuos y a las familias afectadas por el alcoholismo, la drogadicción y el VIH/SIDA para que encuentren un nuevo sentido por la vida

Su visión consiste en ser reconocidos a nivel municipal, estatal, nacional e internacional como una organización que ofrece los mejores servicios de calidad y calidez a las personas que viven con el problema de las adicciones y el VIH/sida, así como por haber contribuido en la reducción de las mismas

d) Delimitación y antecedentes del espacio institucional

CIRAD No. 1 abrió sus puertas oficialmente el día 20 de octubre de 1991, después de 5 meses de trabajo acondicionando el inmueble, este centro esta ubicado en km. 19 carretera libre Tijuana – Rosarito Ampliación Plan Libertador Playas de Rosarito Baja California Tel. (661)3-43-68.

CIRAD No. 2 esta ubicado en calle Virgo y Acuario # 9253 col. Reacomodo Sánchez Taboada 4ta. Sección Delegación de la Mesa de Tijuana B.C. tel. 626-92-74, este centro cuenta con 49 camas para igual numero de internos.

CIRAD No. 3 esta ubicado en calle Emiliano Zapata #47 col. Obrera primera sección Delegación de San Antonio de los Buenos en Tijuana. TEL. 634-53-10. En estas instalaciones se cuenta con 157 camas distribuidas en 6 dormitorios.

Además, se encuentra el área para personas menores de edad, con capacidad para 47, internos, un taller de computación, una sala de capacitación, un salón de clases, el área se encuentra separada del resto del edificio atendida por un personal propio y un programa de atención.

CIRAD No. 6 esta ubicado en calle padre hidalgo No. 12718 del poblado de la Gloria Delegación de San Antonio de los Buenos Tijuana B.C. TEL. (66) 36-22-25, en estas instalaciones están instaladas 119 camas para mujeres y varones.

CIRAD No. 7 Casa hogar “Las memorias “esta ubicado en Camino Antiguo a Tecate lote 23 manzana 63 de la col. La Morita Delegación de La Presa Tijuana, B.C. Este albergue tiene capacidad para 40 personas incluyendo el personal responsable de su operación.

CIRAD Ejido “Jaramillo” esta ubicado en el Ejido Rubén Jaramillo Calle Emiliano Zapata s/n, Delegación de Camalu, Municipio de Ensenada, Baja California. Este centro cuenta con capacidad para albergar a 30 personas.

Grupo “Gracias por vivir” fue inaugurado el día 9 de diciembre de 1999, por el Lic. Luis Enrique Díaz Secretario del Primer Ayuntamiento de Playas de Rosarito y quien posteriormente se convertiría en Presidente Municipal Electo para el segundo Ayuntamiento de este Municipio, el grupo “Gracias por vivir” esta Ubicado en Col. Constitución Blvd. Guerrero # 741-2 Playas de Rosarito B.C. y tiene reuniones de terapia grupal todos los días 19:30 a 21:30 hrs. En este grupo militan en promedio de 25 a 30 personas quienes dieron sus primeros pasos en el proceso de recuperación de la enfermedad del alcoholismo y la drogadicción en los centros de tratamiento de ayuda mutua de tipo residencial de CIRAD, A.C.

6. Explicación de enfoque metodológico, instrumentos y herramientas empleados.

6.1 Descripción del proceso metodológico

Actividad Lugar Fecha Involucrados Instrumentos y/o herramientas Resultados

Organización general Instalaciones UPN Lunes 12 octubre a viernes 16 octubre Víctor Ochoa, Salvador Castro Resúmenes y notas. Borrador de plan de trabajo

Visita al IMJUV Instalaciones del CREA, oficinas del IMJUV Viernes 23 de octubre Salvador Castro, Mtra. Daniela Coronado Cuaderno de notas Apertura de espacios

Visita al IMJUV Instalaciones del CREA, oficinas del IMJUV Viernes 6 de noviembre Víctor Ochoa, Salvador Castro, Mtra. Daniela Coronado Cuaderno de notas Apoyo institucional a la investigación

Participación Proyecto Museo AMBAR Esc. Prim. Carlos Villalvazo, IMPLAN, Palacio Municipal Lunes 9 noviembre a miércoles 11 de noviembre Salvador Castro, Lic. Rubén Castillo, personal del INPRF Cuaderno de notas, cámara fotográfica Acercamiento profesional al problema y asesoría para abordar el tema

Visita a PPJ Instalaciones de PPJ Martes 17 de noviembre Salvador Castro, C. Pablo Moreno Cuaderno de notas, cámara fotográfica Apertura de espacios

Visita a CIRAD No. 3 Centro CIRAD No. 3, Colonia Obrera Jueves 19 noviembre; 9:00 am Salvador Castro, Jóvenes Internos CIRAD No. 3 Entrevistas, dinámica grupal, cámara fotográfica, cámara de video Obtención de información, acercamiento al problema

Visita al CIJ Soler Instalaciones CIJ Soler Jueves 19 de noviembre; 1:00 pm Víctor Ochoa, Salvador Castro, Dr. Raúl Rafael palacios Lazos Cuaderno de notas, entrevista, cámara fotográfica Obtención del información, acercamiento profesional al problema

Actividad Lugar Fecha Involucrados Instrumentos y/o herramientas Resultados

Visita a PPJ Instalaciones PPJ Lunes 23 de noviembre; 10:00 am Víctor Ochoa, Salvador Castro, C. Pablo Moreno Cuaderno de notas, entrevista, cámara fotográfica, cámara de video Obtención de información, acercamiento al problema

Visita a Programa FORMA Oficinas centrales, Zona Centro Lunes 23 de noviembre; 11:30 am Víctor Ochoa, Salvador Castro, Dr. Leobardo Acosta Cuaderno de notas, entrevista, cámara fotográfica, cámara de video Obtención del información, acercamiento profesional al problema

Visita a PPJ Instalaciones PPJ Lunes 23 de noviembre; 6:00 pm Víctor Ochoa, Salvador Castro, Jóvenes Voluntarios PPJ Entrevistas, dinámica grupal, cámara fotográfica, cámara de video Obtención de información, acercamiento al problema

Visita al IMJUV Instalaciones del CREA, oficinas del IMJUV Miércoles 25 de noviembre Salvador Castro; Mtra. Daniela Coronado Cuaderno de notas, entrevista, cámara fotográfica, cámara de video Obtención de información, acercamiento al problema

Visita al IMJUV Instalaciones del CREA, oficinas del IMJUV Miércoles 2 de diciembre Salvador Castro; Psic. Bethzania Herrera Cuaderno de notas, entrevista, cámara fotográfica, cámara de video Obtención de información, acercamiento al problema

7. Apartado de los hallazgos

 Lunes 12 a viernes 16 de octubre:

Se elaboro plan tentativo de trabajo, se organizaron y calendarizaron las posibles fechas para salir a campo; de igual forma se realizó un sondeo de las distintas instituciones y organizaciones que podían servirnos como referencia para iniciar nuestra investigación.

 Viernes 23 de octubre:

Se realizo visita al IMJUV, se entregaron cartas para pedir acceso a la institución a Mtra. Daniela coronado, subdirectora del IMJUV, se explicaron las intenciones y el propósito de nuestras visitas a la institución. Recibimos respuesta favorable para permitirnos realizar visitas a la institución los días viernes en un horario aproximado de 10:00 am a 1:00 pm. También se recibió apoyo en cuanto a la información que necesitáramos para la elaboración de nuestro informe, previa solicitud vía e-mail.

 Viernes 6 de noviembre:

Nueva visita al IMJUV, se solicitó a Daniela Coronado información sobre contactos clave relacionados a los programas de prevención de adicciones del IMJUV, y se indago sobre posibles programas ajenos al IMJUV de los que tuviesen conocimiento o relación alguna. También se solicitó apoyo para identificar a las instituciones educativas más vulnerables en cuanto al consumo de drogas.

 Lunes 9 de noviembre al miércoles 11 de noviembre:

A través del IMJUV se nos contacto con el Lic. Rubén Carrillo del área de Coordinación de Asesores de Presidencia Municipal para recibir capacitación por parte de personal de la Dirección Nacional de Investigaciones Epidemiológicas y Psicosociales del Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz para la aplicación de piloteo de encuestas para el Proyecto “Centro Interactivo AMBAR”. La capacitación se llevo a cabo en las instalaciones del Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN). La aplicación de encuestas se realizo en diversas primarias y secundarias de la ciudad, y contó con la parificación de 5 compañeros de carreras con perfil sociológico de otras Instituciones Universitarias. En nuestro caso, nos toco trabajar con un grupo de 5to grado de la Esc. Prim. “Carlos Villalvazo”. Las edades de los niños oscilaban entre 10 y 12 años. Al final se realizó una retroalimentación general y se acordó que se nos solicitaría nuestra participación para la 2da fase del proyecto a mediados del año 2010.

 Martes 17 de noviembre:

Se realizó visita a PPJ donde se conversó con C. Pablo Moreno, director general de PPJ. Se plantearon los propósitos generales de nuestra investigación y el objetivo de nuestras visitas a la institución. Se nos proporciono contactos de distintas organizaciones civiles que trabajan con jóvenes, sea en recuperación o en prevención de adiciones. Se solicitó información sobre contactos de instituciones educativas que cuenten con los más altos índices de adicciones. Por ultimo se acordó una nueva visita apara realizar entrevistas a jóvenes voluntarios de PPJ.

 Jueves 19 de noviembre; 9:00 am:

Se realizó visita al CIRAD No. 3, ubicado en la Colonia Obrera. Nos recibió el Lic. José Ramón Arreola, a quien se le realizó entrevista, se nos dio un recorrido por las instalaciones del centro, así como una explicación general del funcionamiento del centro en lo administrativo y en lo relacionado al tratamiento de los internos. También se realizó una dinámica grupal a 19 jóvenes con edades entre los 13 y 17 años, donde el total de los participantes eran hombres; de igual forma se entrevistó de manera individual a 5 jóvenes, de los cuales 3 eran mujeres y 2 eran hombres. Se acordó mantener contacto vía e-mail.

 Jueves 19 de noviembre; 1:00 pm:

Se realizó visita al CIJ Soler, ubicado en el Fracc. Las Palmeras. Nos recibió El Dr. Raúl Rafael Palacios Lazos, a quien se realizó una entrevista escrita únicamente ya que no permito videograbaciones. La información obtenida fue de suma importancia debido a que nos permitió darle un enfoque profesional a nuestra investigación. Nos proporcionó material informativo, consistente en folletos y panfletos donde se aborda la historia del CIJ, y se esbozan las actividades del CIJ. También se dio un recorrido por las instalaciones del centro, y de la unidad de tratamiento que se encuentra ubicada a un lado. Se nos permitieron conversaciones breves con personal medico de la unidad de tratamiento.

 Lunes 23 de noviembre; 10:00 am:

Se visitaron las instalaciones de PPJ, donde se realizó entrevista videograbada con Pablo Moreno.

 Lunes 23 de noviembre; 11:30 am:

Visita a oficinas centrales de del Programa FORMA, dependiente del Instituto de Psiquiatría del Estado de Baja California donde se realizó entrevista con el Dr. Leobardo Acosta Monarrez, coordinador regional de FORMA; únicamente entrevista escrita ya que por cuestiones de políticas internas no permiten videograbaciones. Se realizaron notas sobre información relevante, se nos proporcionó folletos. Se nos dio un recorrido por las instalaciones donde pudimos conversar con personal adscrito al programa. Se acordó mantener contacto.

 Lunes 23 de noviembre; 6:00 pm

Visita a PPJ, donde se sostuvo una dinámica grupal con 3 jóvenes voluntarios con edades entre los 13 y 23 años, de los cuales 2 eran mujeres y 1 era hombre. También se les entrevistó de manera individual. Los jóvenes nos explicaron de su participación en un programa de radio vía internet, donde se debate y se comparten vivencias relacionadas a las adicciones y a los problemas de conducta entre jóvenes. Al final se nos invito a asistir al programa de radio en un futuro para compartir el resultado de nuestra investigación.

 Miércoles 25 de noviembre

Entrevista con Mtra. Daniela Coronado, se videograbo la entrevista, se convivió con personal del IMJUV. Por último se agendo entrevista con la encargada del área de Formación Juvenil.

 Miércoles 2 de diciembre

Entrevista con Psic. Bethzania V. Herrera Montoya, encargada del área de Formación Juvenil del IMJUV. Se videograbo la conversación. Se obtuvo valiosa información.

8. Conclusiones

a) Necesidades identificadas por los jóvenes

Abordando las necesidades que un programa para la prevención de adicciones debe integrar en sus contenidos, según los estándares indicativos de la NIDA y de la ONUDD. Para una revisión completa, estas necesidades se abordaron en las siguientes directrices: necesidades propuestas por los encargados y/o expertos de los programas de tratamiento y/o prevención, necesidades establecidas en los programas de tratamiento y/o prevención gubernamentales y necesidades establecidas por el sector juventud.

Esto se logró identificar por medio de metodologías de trabajo grupal donde las necesidades que el sector juventud más afectado con el problema de las adicciones considera que se pudiesen estar omitiendo y/o cuales cuestiones de los programas que existen pudiesen complementarse. El punto más relevante, y en el que consideramos, se necesita trabajar con estrategias de mayor alcance, esta, el poco o nulo involucramiento por parte de los padres o tutores para comunicar a sus hijos cuestiones relativas a medidas de prevención para las adicciones.

A continuación presentamos algunos aspectos críticos que deben tomar en consideración los organizadores al diseñar programas de prevención según los distintos indicadores:

 Relaciones familiares: Los programas de prevención pueden enseñar a los padres de niños pequeños, técnicas que ayuden a la familia a comunicarse mejor, a mantener mejor disciplina y a hacer reglas firmes y constantes. La investigación muestra también que los padres necesitan tomar un papel más activo en la vida de sus hijos, incluso hablar con ellos de drogas, vigilar sus actividades, conocer a sus amigos y comprender sus problemas y preocupaciones personales.

 Relaciones con compañeros: Los programas de prevención se centran sobre la relación de un individuo con sus compañeros. Estos programas desarrollan conocimientos prácticos sociales idóneos, que implican mejor comunicación, realce de las relaciones positivas con sus compañeros, intensificación de comportamientos sociales positivos, y técnicas de resistencia para poder rehusar las ofertas de drogas.

 El ambiente escolar: Los programas de prevención se centran también sobre la mejora de los logros académicos y refuerzo del vínculo entre el estudiante y la escuela, al darles un sentido de identidad y logro y reducir la posibilidad de que dejen de asistir a la escuela. La mayoría de los programas de estudio incluyen el respaldo de las relaciones positivas entre compañeros (descritas anteriormente) y un elemento de educación normativa diseñado para corregir la mala percepción de que la mayoría de los estudiantes usan drogas. La investigación ha encontrado igualmente que los niños tratan de no comenzar a usar drogas cuando comprenden los efectos negativos de las drogas (físicos, psicológicos y sociales) y perciben que sus parientes y amigos no aprueban del uso de drogas.

 El ambiente de la comunidad: Al nivel comunitario, los programas de prevención funcionan con las organizaciones cívicas, religiosas, judiciales, policiales y gubernamentales. Estos programas hacen resaltar las normas antidrogas y la conducta social por medio de modificaciones de políticas o reglamentos, actividades de los medios de divulgación y programas comunitarios de toma de conciencia. Los programas comunitarios podrían incluir nuevas leyes y su aplicación, restricciones publicitarias y zonas escolares libres de drogas - todo lo cual está diseñado para proveer un ambiente más limpio, más seguro y sin drogas.

BIBLIOGRAFÍA

Páginas:

http://es.wikipedia.org/wiki/Juventud

http://www.nida.nih.gov/about/welcome/mission/NIDA_Mission_sp.html

NIDA, Sobre el NIDA, 2009, USA, portal web en español

http://www.nida.nih.gov/InfoFacts/Ensenanzas-Sp.html

NIDA, Enseñanzas de Investigación sobre la prevención, 2099, USA, portal web en español

http://conadic.salud.gob.mx/interior/mision.html

CONADIC 2009, Misión, México D.F., portal web

http://www.uade.inpsiquiatria.edu.mx/pagina_contenidos/investigaciones/ena_2008/Nuevos/baja_california.pdf

ENA 2008 B.C. p. 13

http://www.ipebc.gob.mx/main.php?id_pagina=46

IPEC Objetivo general, 2009 BC, portal web

http://www.tijuana.gob.mx/Dependencias/DIMCA/compromiso.asp

DIMCA, Compromiso Social, 2009, portal web

http://www.ciudadtijuana.com/noticias/2008/enero/11enero/ayuntamaqueta.html

Ciudad Tijuana, Museo Ámbar, 11 enero 2008, pagina web

http://www.imjuv.tijuana.gob.mx/historia.asp

IMJUV, Historia, 2009, portal web

http://www.patrullapreventiva.org/

PPJ, Liderazgo Juvenil, 2009, Tijuana, B.C., portal web

"La importancia del voto en una democracia y las implicaciones de la participación ciudadana en esta”

2009-12-16T21:53:00.000-08:00

Resumen: Examinaremos algunos tópicos relacionados al abstencionismo y más específicamente a los niveles de este fenómeno en los últimos procesos electorales en México; para ello revisaremos ciertos antecedentes sobre este fenómeno desde una exploración histórica a la vez que actual.

Tijuana, B.C., México Viernes 19 de junio de 2009

Introducción

Examinaremos algunos tópicos relacionados al abstencionismo y más específicamente a los niveles de este fenómeno en los últimos procesos electorales en México; para ello revisaremos ciertos antecedentes sobre este fenómeno desde una exploración histórica a la vez que actual, de igual forma se señalaran los panoramas presentes a nivel internacional, nacional y local con el propósito de tener una visión completa de la escena colectiva sobre el abstencionismo. Partiremos de un esquema general de interrogantes cuyas posibles respuestas nos amplíen la perspectiva en lo referente a las causas y consecuencias del fenómeno, y la relación entre estas; así como la justificación del por que se considera como problema. Finalizaremos con un ejercicio donde plantearemos los posibles panoramas inmediatos, teniendo como base las consecuencias actuales del fenómeno, enfatizando las implicaciones sociales del mismo. Con la intención de generar un análisis comparativo sobre el fenómeno, planteáramos las principales posturas teóricas, mencionando lo más significativo de sus teorías. Cerraremos con una conclusión donde verteré mi punto de vista personal y su relación con el resto de las asignaturas.

Presentación del tema

El abstencionismo se define como una práctica donde el individuo se abstiene de realizar alguna acción; para fines de este trabajo nos enfocaremos en la implicación jurídica del término, como señala Alcubilla (2009):

La abstención, término que deriva de la voz latina abstentio, es un no hacer o no obrar que normalmente no produce efecto jurídico alguno, aunque en ocasiones puede ser considerada como la exteriorización de una determinada voluntad y en tal sentido ser tenida en cuenta por el Derecho.

Aun cuando en los regímenes democráticos se asocia a la ciudadanía un deber cívico o moral de votar, que en algunos ordenamientos se convierte en deber jurídico, el abstencionismo electoral aparece con el sufragio mismo. Consiste simplemente en la no participación en el acto de votar de quienes tienen derecho a ello. El abstencionismo electoral, que se enmarca en el fenómeno más amplio de la apatía participativa, es un indicador de la participación: muestra el porcentaje de los no votantes sobre el total de los que tienen derecho de voto.

El abstencionismo enmarcado en el ámbito de los procesos electorales supone la existencia de posturas políticas de sectores ciudadanos que no participan del proceso político, aun cuando dicha acción no contiene implicaciones legales (no puede emprenderse un juicio legal de ninguna clase al ciudadano que no acude a votar), esto no significa su exclusión del proceso electoral. El régimen político en México es la democracia, y como tal, el ciudadano tiene la libertad de que todas sus actividades sean libres, en tanto no estén condicionadas por el orden jurídico. Sin embargo existe una relación de suma importancia en el acto de acudir a votar y el supuesto democrático de “voluntad colectiva” de los regímenes democráticos, como es el caso de México. Existe también una relación entre el acto de abstenerse y el acto contrario de acudir a votar, con la construcción que del concepto de ciudadano hemos hecho. ¿Qué es un ciudadano? Las definiciones generales nos indican que un ciudadano es cualquier individuo que forma parte de una sociedad política, donde dicho individuo tiene ciertos derechos, y por consiguiente ciertas obligaciones: tanto en sus derechos como en sus obligaciones se encuentra presente las acciones que implica el proceso político de las votaciones. Los altos índices de abstencionismo en los procesos electorales revisten una gran importancia como veremos, debido a que estos niveles reflejan el grado de conformidad y satisfacción de la democracia mexicana, y en última instancia, la participación ciudadana es la que legitima una democracia. En definición del Instituto Federal Electoral, IFE (2008):

La participación ciudadana representa el eje fundamental de la democracia; es la posibilidad que tienen los ciudadanos de tomar parte en los mecanismos, actividades y procedimientos establecidos por la ley para la elección periódica de sus representantes y gobernantes.

Tenemos entonces aquí la importancia de la participación ciudadana, que esta dada en primera instancia en el hecho del reconocimiento por parte del Estado como seres de derecho, y por lo tanto, con sus respectivos derechos y obligaciones; siendo el derecho de votar y ser votado el más imprescindible, ya que es la herramienta legal de que nos ha dotado la democracia; en palabras de Fabián Aguinaco, presidente de la Barra Mexicana de Abogados (2005):

Por consiguiente, cuando un precepto constitucional menciona "el poder ser votado para todos los cargos de elección popular" (artículo 35 fracción II), la ley secundaria que el legislador ordinario expida no podrá limitar, mutilar o desvanecer y mucho menos escamotear al ciudadano, su completo y auténtico ejercicio, mediante el artilugio de exigirle la forzosa asociación a un partido político, que además de quebrantar la garantía de libre asociación, cercena su irrestricta garantía de postularse como candidato independiente para un cargo de elección popular, pues una ley secundaria, como es el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (artículos 175 y 178), erige a los partidos políticos en detentadores monopólicos del derecho de postular el registro de candidatos, cuando ese derecho emana directamente en la persona humana, concurrente con la calidad constitucional de ciudadano, para postularse como candidato a un puesto de elección popular.

Causas y Efectos

Los factores que influyen en los altos niveles de abstencionismo son múltiples e históricos, así como sociales y principalmente culturales, que tienen que ver con la ausencia de una cultura de la ciudadanía responsable. Al sondear en las opiniones cotidianas del ciudadano y sus percepciones respecto al porque no se acude a votar encontramos una gran cantidad de causas, entre las que destacan: La corrupción de los partidos políticos, campañas políticas que no gozan de credibilidad donde se invierten enormes cantidad de recursos provenientes de los contribuyentes, la descomposición del gobierno, sometimiento de los gobiernos a los intereses de ciertos grupos empresariales, la violencia del crimen de alto impacto, la represión violenta del Estado contra sectores sociales inconformes, mercadotecnia política alejada del ciudadano y vacía de contenido, ciudadanos desinformados y manipulación mediática, ausencia de una cultura cívica. Generalizando, estos factores pueden agruparse en aquellos relativos a la piscología del individuo, y aquellos relacionados a la dinámica del régimen político mexicano, considerando a los primeros como los más importantes. Nos señala Alcubilla (2009):

Factores psicológicos: la apatía o indiferencia, la desideologización o desinterés por los asuntos políticos, el convencimiento íntimo de la vacuidad y del escaso peso específico e inutilidad del acto participativo (escepticismo), la relativización de la importancia de las elecciones dada su escasa influencia en las decisiones políticas.

Los factores psicológicos se refieren a: a) Apatía e indiferencia pro parte del ciudadano y b) Escepticismo respecto a los procesos electorales. Los factores relacionados a la dinámica del régimen político tienen que vero con: a) La desvinculación de ciudadana por parte del gobernante y b) La corrupción de las instituciones políticas.

En lo que respecta a los efectos se identifican ciertas consecuencias claramente identificables, como son: Democracia representativa falaz, aumento de la pobreza al hacerse mal uso y manejos inadecuados de los recursos públicos, impunidad de gobernantes, no se da una comunicación efectiva entre gobierno y el grueso de la sociedad, deslegitimación moral de gobernantes, la función publica como mera administración empresarial, canalización de la participación ciudadana a vías alternas (voto nulo, surgimiento de agrupaciones disidentes y subversivas). Generalizando, estas consecuencias asociadas al abstencionismo pueden agruparse en consecuencias donde el individuo es activo, y aquellas donde el individuo es un agente pasivo. Consecuencias activas: a) Formas de participación alternas y b) estallidos y disidencias sociales; consecuencias pasivas: a) Deslegitimación moral de lo político y b) Estado mexicano simulado y deshumanizado. El problema fundamental que generan los altos niveles de abstencionismo son la reducción que de lo político se hace a la mera simulación, es decir, no se otorga sentido efectivo al sistema democrático, limitando a este a la representación, mas no a la participación, donde además esta representación no es mas que un pequeño reflejo de la voluntad colectiva al tomar parte solo un porcentaje menor del grueso de la población que tiene derecho a sufragar.

Desarrollo

Como hemos visto, el abstencionismo electoral se refiere al hecho de que un ciudadano no ejerza la acción política del voto en los diferentes procesos de elección de sus representantes políticos; hemos también aducido la importancia de este hecho, contraparte de la participación activa en los procesos electorales. Desde los inicios más remotos de la democracia, que es el sistema político donde se parte de la base del voto como sustento de dicho sistema, sea el voto directo o indirecto, voluntario o forzoso, ha existido un sector de la sociedad que se rehúsa a participar; es en este sector donde cabe la definición del abstencionista; ahora bien, antes de revisar los indicadores estadísticos en México, habría que señalar que este fenómeno históricamente presente es un comportamiento regular en las elecciones a nivel internacional, también hay que señalar la complejidad de dicho fenómeno y lo difícil que resulta comparar los niveles de abstencionismo de México con el resto de los países a nivel mundial que están gobernados bajo un régimen democrático. Nos dice Josep Maria Reniu i Vilamala (2006):

Uno de los problemas principales en estos estudios ha sido el hecho de que no existe, en sentido riguroso, "un parámetro que sirva de referente común para medir e interpretar la abstención electoral". Ello se debe a las distintas normativas existentes sobre empadronamiento, censo, obligatoriedad o no del voto... por lo que un análisis comparado debe remitirse a la homogeneización de los datos a partir del cálculo de los índices respecto del total de la población en edad de votar.

En los últimos procesos electorales se han venido disminuyendo los porcentajes de participación ciudadana, y por consiguiente han aumentado los índices de abstencionismo, para muestra de ello basta revisar el proceso electoral 2005-2006, donde en algunos estados han llegado a rebasar el 60%, como es el caso de Baja California con un 69%, otros casos significativos son el de Chiapas y Guerreo con un 68% y 67% respectivamente.

Como podemos observar en esta grafica, los niveles de participación ciudadana oscilaron entre un 40% y 69%, donde en ningún estado se alcanzó el 70%, donde el nivel de abstención fue de un 41.45%, lo que equivale a 29,583,051 electores de un padrón de 71,374,373

En esta grafica de manera más visual podemos percatarnos con facilidad los estados en donde se concentran los mayores niveles de abstencionismo, y las regiones donde existió mayor participación no alcanzaron el 70% del padrón electoral registrado de cada una de las entidades federativas. El promedio general se mantiene en la mayoría de las entidades federativas, siendo este de entre un 50.01% y un 60%, por lo que un 49.99% a un 40% no acudió a las urnas; con ello obtenemos que el promedio de la mayoría de los estados se mantiene la representatividad democrática apenas sostenida.

A continuación mostramos una grafica donde se puede observar el índice de uno de los efectos derivados del abstencionismo y que se refiere al de los votos nulos y de candidatos no registrados, si bien, históricamente esos porcentajes se han mantenido entre un 2% y 4%, para el próximo proceso electoral 2008-2009 según han revelado las últimas encuestas de secretaria de gobernación y de la encuesta nacional sobre cultura política y practicas ciudadanas ENCUP 2005 se espera aumente a un 10%. Además también es importante considerar que de estos porcentajes no se puede especificar cuantos de los votantes sufragaron anularon su voto conscientemente y cuantos fueron por errores al momento de sufragar.

Algunas posturas teóricas: Leopold Kohr, Paulo Freire y Bernardo Toro Arango

Leopold Kohr fue un economista austriaco nacido el 5 octubre de 1909 en Oberndorf bei Salzburg, Austria y murió el 26 de febrero de 1994 en Gloucester, Inglaterra. Fue un científico político conocido por su oposición a la “cultura de gran escala” en la organización social y uno de los principales inspiradores del movimiento “lo pequeño es bello”. Su trabajo más importante fue The Breakdown of Nations en donde ya a mediados del siglo pasado, buscó aplicar el tema de la escala al análisis social y a la crítica del modelo de desarrollo moderno (2009):

Resolvamos el gran problema de nuestro tiempo, la enfermedad del excesivo tamaño y las proporciones incontrolables, volviendo de nuevo a la alternativa a la derecha y la izquierda, es decir, a un ambiente social a pequeña escala, con todo su potencial para la cooperación pluralista global y autosuficiencia sin afiliaciones, no extendiendo un control centralizado sino descontrolando lo localmente centralizado y alentando comunidades, cada una con sus propios núcleos institucionales y un limitado pero fuerte e independiente campo gravitacional.

Si bien, su trabajo y postura teórica no trata de manera directa las cuestiones referentes al abstencionismo, podemos encontrar en el trasfondo de toda su filosofía social referentes importantes a la participación en comunidad, específicamente lo relacionado a sociedad en escala pequeña. Es decir, que según la interpretación que podemos realizar de su postura los sistemas democráticos a escala macrosocial, como es el caso de México en su constitución territorial y distribución distrital resultan inviables para la participación efectiva de la mayoría. Solo en pequeñas dimensiones existen posibilidades reales de construir una democracia que además de representativa sea participativa.

Paulo Freire nació en 1921 en Recife, Brasil y murió en Sao Paulo, Brasil en 1997 fue uno de los mayores y más significativos pedagogos de este siglo. Con su “principio del diálogo”, él intento abrir un nuevo camino para la relación entre profesores y alumnos. Sus ideas influenciaron procesos democráticos por todo el mundo, fue considerado como el pedagogo de los oprimidos y en su trabajo transmitió la pedagogía de la “esperanza”. En 1964 sucede un golpe militar en Brasil, en el que Paulo Freire es detenido por 75 días y va para Chile al exilio. Por mucho tiempo su nueva casa fue el consejo mundial de la iglesia en Ginebra, Suiza. De allí comenzó con el apoyo de los países recién liberados de la colonización portuguesa y con las campañas de alfabetización en Nicaragua. Como último exiliado de la dictadura militar en 1964, Paulo pudo retornar a Brasil en 1980. El fue uno de los fundadores del partido de la oposición en Brasil, el partido de los trabajadores PT. En Europa sus ideas influenciaron toda la esfera pedagógica: los trabajos sociales, la educación de adultos, la educación extraescolar de jóvenes, las escuelas y los jardines infantiles. Sus libros fueron traducidos en muchos idiomas. Son numerosas las conexiones de la pedagogía de Paulo Freire con otros sectores: con la teología, con la ética social, con la sociología, con la sicología, con el arte, con el teatro y con la economía.

Al respecto del pensamiento de Freire podemos encontrar una estrecha relación con la sociología política en donde se parte de la base del dialogo como única norma que guie los procesos de democratización; nos menciona Marcos Santos Gómez (2009):

No se trata de perseguir un modelo perfilado de sociedad, que tenga que seguir unos planes y una racionalidad concreta. No dice, en definitiva, a otros lo que deben hacer. En este sentido, en su pedagogía se vive una noción abierta de utopía, sin concreciones, desarrollada ya en el propio curso del proceso educativo. La sencillez de esta utopía estriba justamente en esta imperfección e inacabamiento que le son propios. Justo eso. De lo que se trata es de entenderla como realización del diálogo entre los hombres y la consiguiente superación de las interferencias que nos impiden hablar (y escucharnos). Así, no más, se la podría caracterizar. Eso es todo.

José Bernardo Toro Arango nació en Colombia, estudio Física y Matemáticas, pero a sostenido una importante participación filosófica dentro del impulso social para la movilización y participación democrática, además de ser maestro en investigación educativa es el actual vicepresidente de relaciones externas de la Fundación Social Colombia y fue consultor temporal de UNICEF para Brasil en comunicación, movilización social y educación. En la conferencia dictada en el Foro de Educación Cívica y Cultura Política Democrática organizado por el IFE en 1998 señalo:

“Dentro de los propósitos de nuestra organización está trabajar en paz y convivencia, organización y participación e ingresos y salarios para los sectores populares. Dentro de este marco de cosas, durante diez años se ha venido desarrollando un proyecto en el sentido de cómo movilizar una sociedad a todos los niveles, para la participación en la democracia y en la productividad”

Lo importante de esta postura social es precisamente la cercanía histórica de este proyecto y el importante papel de ciudadanización que ha ido cimentando en la capacidad de construir en cooperación con otros el orden social en el que se desea vivir. En este caso se puede observar un proceso de participación democrática donde el votar, poco o nada influye en la consolidación de una ciudadanía responsable.

Conclusión

El sentido de ser del actual estado mexicano, y el propósito de nosotros como sociedad en conjunto es el de mantener la representatividad de los gobernantes por medio de proceso político que comienza por medio del voto y al cual hemos de darle continuidad al estar inmersos activamente en la participación política por medio de los diversos mecanismos de que disponemos al formar parte de un sistema democrático. Al escrudiñar en las relaciones de las causas y los efectos de los altos niveles de abstencionismo en los últimos procesos electorales nos da una idea mas o menos clara del porque de la ineficacia de la mayoría de las políticas publicas emprendidas por el Estado, y del como es que la representatividad política de nosotros, el pueblo, recae por lo general en políticos sin vocación humanista. Tarde o temprano, y de alguna u otra manera dos factores determinan el porque y el como de la desgastada relación Estado-Sociedad. El primer factor se refiere a la tergiversación del propósito original de la política; según se ha observado en el actuar de los funcionarios públicos que nos han gobernado y nos gobiernan, la actividad política ha dejado de concebirse como la oportunidad de gestar acciones concretas que propicien verdaderamente situaciones favorables para la igualdad de oportunidades de acceso a condiciones de vida donde el individuo se potencialice a cabalidad; el segundo factor, y el más importante desde mi óptica critica y constructivista, es la de la pasividad desinteresada de la sociedad mexicana en lo referente a las cuestiones políticas, y más específicamente a aquellas relativas a la participación directa en dichas cuestiones. Como generalidad a ambos factores esta la responsabilidad compartida entre quienes detentan el poder desde la función pública y quienes son gobernados al seno de una sociedad dividida y corrompida por el individualismo y el goce personal e inmediato por encima del beneficio colectivo y la solidaridad comunitaria. La participación activa, informada y permanente del pueblo es necesaria para recuperar la esencia social y la visión humanista de la actividad política.

Todos los sectores de la sociedad, sin importar las grandes divergencias ideologías y de estilos de vida, están sujetos de alguna manera a las políticas públicas gestadas por los representantes políticos. La importancia del voto esta dada en el hecho de que este acto cívico encierra la esencia que supone una democracia. Representación, este es el sentido de acudir cada proceso electoral a emitir tu voto a las urnas, y es en las urnas donde el ciudadano elige a aquellos hombres que tomaran las decisiones de las acciones políticas que emprenda el estado, y con ello, estos hombres asumen la gran responsabilidad que simboliza el poder: el poder hacer, o de no hacer nada a favor de mejorar las condiciones de vida de las masas a las que se representa. Es precisamente aquí donde uno puede percatarse de la importancia del voto en una democracia, por que sin importar que candidato accede al poder, son sus decisiones las que determinaran las acciones que nos afecten a todos

Ahora bien, los últimos indicadores estadísticos, tanto del IFE, como de secretaría de gobernación y de las principales empresas de investigación, señalan que para el próximo proceso electoral del 5 de Julio, que corresponde a las elecciones para diputados, se espera un nivel de abstencionismo del 60 % a nivel nacional y de hasta el 70 % en Baja California; como ya señale, las causas principales de estos altos niveles de apatía las podemos encontrar en una falta de credibilidad en las instituciones políticas por una parte, y la presencia de una cultura cívica tergiversada y deformada por otra parte. La falta de credibilidad en las instituciones políticas tiene que ver primordialmente con la corrupción que ha caracterizado a una gran cantidad de políticos en los últimos años.

Tomemos en cuenta que el acudir a votar es solo el inicio de una construcción de ciudadanización responsable y constituye una pequeña parte del proceso de maduración social hacia el que nos encaminamos; por que nosotros, como sociedad, en ultima instancia hemos de determinar si continuamos avanzando y enriqueciendo la institucionalidad y el orden democrático que se ha ido construyendo a lo largo de más de 2,500 años de sucesos y cambios históricos sangrientos y violentos. He ahí la importancia abordar el problema de los altos niveles de abstencionismo desde una nueva perspectiva de lo que constituye una formación democrática. El objetivo final es acudir a votar de manera informada, tolerante y convencidos de que el sistema político del que formamos parte es resultado de cada una de nuestras más mínimas acciones en todos los aspectos de nuestras vidas. Cada sociedad tiene el gobierno que se merece.

Bibliografía

Enrique A. ALCUBILLA. Abstencionismo electoral. Citado 17 de junio de 2009 en http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/abstencionismo.htm

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (2008). Manual del Observador Electoral. México D.F.; Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica

Aguinaco FABIÁN. Votar y ser votado, un derecho constitucional. Citado 18 de junio de 2009, en el portal electrónico del periódico El Universal, en http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=128045&tabla=nacion

Reniu i vilamala JOSEP MARIA. Consultas electorales de ámbito nacional: 1976-1994. Universitat de Vic. Citado 18 de junio de 2009 en http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/A/abstencionismo.htm

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (2009). Participación ciudadana en las elecciones federales de 2006. Citado 17 de junio de 2009 en http://www.ife.org.mx/documentos/OE/participacion2006/graficas/gra_nac.html

Kohr LEOPOLD (1909-1994). Grandes economistas. Citado 18 de junio de 2009 en http://www.eumed.net/cursecon/economistas/Kohr.htm

Santos G. MARCOS. La pedagogía de Paulo Freire: de la situación límite al diálogo como utopía. Universidad de Granada. Citado 18 de junio de 2009 en http://168.243.1.4/facultad/chn/c1170/santos2.pdf

Toro A. JOSE B. (1998). Conferencia dictada en el Foro de Educación Cívica y Cultura Política Democrática. México D. F. Organizado por el Instituto Federal Electoral